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市人大代表建议答复

市人大十六届一次会议第39号
《关于规范脱贫攻坚档案内容的建议》的答复

发布时间:2019/3/4 10:20:00 来源:丹东市扶贫办 浏览:()

徐君代表:

  您提出的《关于规范脱贫攻坚档案内容的建议》收悉,现答复如下:

  扶贫档案,是记录精准扶贫工作全过程的原始凭证,包括文字、图表、声像、数据等形式和载体。扶贫档案种类,层级上,分为市县、乡镇、村和户扶贫档案;分类上,主要有贫困户档案、贫困户精准识别档案、贫困户精准退出档案、结对帮扶档案、项目档案、贫困村认定档案、贫困村退出档案、驻村帮扶档案等。扶贫档案是否齐全完整、真实有效、系统规范,直接反应精准扶贫精准脱贫工作完成的质量和水平。这几年我市各级党和政府高度重视扶贫档案管理工作,各地区对精准扶贫档案“应收尽收、应归尽归”,科学设置档案内容,将扶贫档案纳入到了目标考核范畴,清晰地反映出我市精准扶贫精准脱贫的工作情况,较好地提高了档案的利用价值,也极大地减轻了乡镇、村户等基层扶贫人员特别是驻村帮扶人员的填报、整理扶贫档案的工作量和工作压力,集中精力到具体的帮扶工作中。

  一是在两次市脱贫攻坚领导小组全体会议上,均把扶贫档案精准管理作为重要内容,进行认真安排部署,明确各地区各部门各单位指定分管领导和具体工作人员,具体负责扶贫档案业务的有关协调和日常监督指导。在今年的省政府扶贫系统141项考评目标中,更是将扶贫档案管理作为一项单独的考评内容,同时也列入了市委市政府年度督查考核指标范围内,以督查考核促进扶贫档案的精准、高效。

  二是今年上半年在凤城大梨树举办的基层扶贫干部和驻村工作队工作培训中,新增了精准扶贫档案管理培训内容,由市扶贫办主管副主任亲自讲授,明确了“材料完整、手续完备、应收尽收、应归尽归、能合则合、能并则并”的工作原则,提高档案填报人的填报水平和工作能力。以县为单位,安排专人收集、清理归档清单目录。市扶贫办在5月23日组织各县(市)区扶贫档案管理人员到岫岩县学习先进经验和好的做法,查找不足拾遗补缺,科学规范管理,实行一户一卡、一户一兜,6月30日前完成这项工作。

  三是通过开展脱贫质量“回头看”工作,在各地区开展贫困人口的精准识别,摸清农村贫困人口底数,既对脱贫质量不高、成效不稳固或返贫人口重新纳入,对遗漏的贫困人口及时纳入,也对不符合纳入条件的非贫人口坚决剔除,保证贫困户的识别精准,也保证了扶贫档案的精准,从源头上保证档案的真实有效,也在一定程度上减少归档数量。

  四是扶贫系统加强与同级档案管理部门的业务协作,邀请档案局的业务指导专业人员,对几年来产生的扶贫档案进行了专业归类,制定了立卷归档和整理的工作时限,联合发了《关于印发丹东市村级档案规范化管理测评工作实施方案的通知》,将村扶贫档案纳入了村级档案监测范围内。下步还将开展扶贫现场的实际操作和培训,共同开展基层扶贫档案管理的工作检查,提高扶贫档案的科学管理水平。

  五是我市各级扶贫部门建立了常态化的督查工作机制,以省政府141项考评和市委市政府督查考核指标为标准,以问题为导向,定期和不定期开展工作督查。通过暗访抽查,查找扶贫档案管理中存在的集中填报、内容不实、信息涂改、重复填报等问题,通过市委市政府督查室向市委市政府报告,下发通报,督促整改,保证脱贫攻坚工作进展与精准扶贫档案填报同步,实现扶贫档案的规范有序。在今年开展的脱贫攻坚作风建设年活动中,将减轻基层负担作为一项重要工作措施,明确规定“除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外,任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据,切实减轻村级扶贫干部负担”,同时也作为转变作风的重要依据来落实贯彻,保证了脱贫攻坚工作的有效开展。

  今后,我们将认真贯彻执行市委市政府精准扶贫精准脱贫精神和要求,把精准扶贫档案管理作为脱贫攻坚工作的重中之重,合理报送,科学规范,促进我市脱贫攻坚工作的全面完成。

  主办单位:丹东市扶贫办

  2018年6月7日